Сколько в 2017 году государство будет доплачивать на детей из малообеспеченной семьи?
Мы продолжаем рассказывать читателям «ФАКТОВ» о том, как будут меняться различные социальные выплаты, пенсии и пособия на протяжении 2017 года. В номере от 17 января вышла статья о пенсионных выплатах, доплатах и надбавках. В номере от 24 января — о том, на что могут рассчитывать семьи с детьми. А сегодня с помощью заместителя директора департамента Государственной социальной помощи Министерства социальной политики Украины Надежды Рязановой мы расскажем еще об одном очень важном виде помощи — малообеспеченным семьям.
— Надежда Григорьевна, мы из года в год рассказываем о том, что большинство получателей помощи по малообеспеченности — это многодетные семьи… Ситуация не изменилась?
— Нет-нет. Такая помощь по-прежнему выплачивается в основном семьям с детьми, находящимся в трудных жизненных обстоятельствах.
— В каких обстоятельствах? Есть какой-то критерий?
— Конечно. На помощь по малообеспеченности могут претендовать семьи, у которых доход окажется ниже определенной суммы.
— Меньше какого именно размера должен быть доход?
— Эта сумма называется «уровень обеспечения прожиточного минимума», или «гарантированный минимум». При назначении помощи принимается во внимание гарантированный минимум для семьи — сумма минимумов для каждого ее члена.
— То есть для каждого члена семьи существует свой гарантированный минимум?
— Не совсем для каждого. Просто у нас в стране действительно существует несколько размеров гарантированного минимума, который представляет собой некий процент от прожиточного минимума для каждой категории.
— Расскажите, пожалуйста, о каждом подробнее.
— Начну с гарантированного минимума для трудоспособных граждан. К трудоспособным относятся люди от 18 лет и до достижения соответствующего пенсионного возраста. Причем не обязательно работающие.
К трудоспособным членам семьи не относятся пенсионеры и инвалиды.
Гарантированный минимум для трудоспособных лиц составляет 21 процент прожиточного минимума для трудоспособных. С декабря 2016 года — 336 гривен. Более того, на протяжении года он будет увеличен дважды — в мае и декабре (см. таблицу. — Авт.).
— Почему?
— Потому что в законе о госбюджете в мае и декабре предусмотрено повышение прожиточного минимума. Естественно, вырастут и все связанные с ним выплаты. В том числе — помощь по малообеспеченности.
— Какой гарантированный минимум установлен для неработающих людей — детей, пенсионеров, инвалидов?
— Пенсионеры и инвалиды относятся к нетрудоспособным членам семьи. Причем таковыми считаются даже те, кто получает пенсию по выслуге, будучи в трудоспособном возрасте. Размер такого минимума составляет 100 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных. В настоящее время — 1 тысяча 247 гривен.
— А для детей?
— Гарантированный минимум для детей — 85 процентов прожиточного минимума. Он утверждается для двух возрастных категорий — до 6 лет и с 6 до 18 лет. Кроме того, для лиц старше 18 лет и младше 23-х, которые учатся в среднем, среднем специальном или высшем учебном заведении, применяется прожиточный минимум для трудоспособных. Соответственно, для детей разного возраста гарантированный минимум будет отличаться.
Так, для детей до 6 лет он сейчас составляет 1 тысячу 151 гривню 75 копеек, для детей с 6 до 18 лет — 1 тысячу 435 гривен 65 копеек, для студентов до 23 лет — 1 тысячу 360 гривен.
К тому же на каждого ребенка до 18 лет, который воспитывается в малообеспеченной семье, гарантированный минимум дополнительно увеличивается на 10 процентов. А на детей-инвалидов и детей, которых воспитывают одинокие мать или отец, а также если один или оба родителя являются инвалидами I либо II группы, — на 20 процентов.
— Очень сложно. А главное, эти гарантированные минимумы влияют на размер помощи по малообеспеченности? Сумма пособия равна гарантированному минимуму?
— Нет. Они выступают своего рода меркой: имеет семья право на помощь по малообеспеченности или нет. А сумма помощи составляет разницу между гарантированными минимумами и доходом семьи.
— Объясните, пожалуйста, на схематическом примере.
— Предположим, семья состоит из пяти человек: трудоспособного отца, матери-инвалида и троих детей — пяти, тринадцати и девятнадцати лет. Старший ребенок учится в вузе на стационаре. Чтобы подсчитать гарантированный минимум для такой семьи, нужно сложить минимумы для папы, мамы и каждого ребенка.
Итак, гарантированный минимум рассчитывается путем суммирования пяти показателей: минимума, установленного для трудоспособного отца (336 гривен), минимума для матери-инвалида (1247 гривен), для ребенка пяти лет (1382 гривни 10 копеек, с учетом 20-процентной надбавки), для ребенка 13 лет (1722 гривни 78 копеек, с учетом 20-процентной надбавки) и для ребенка-студента 19 лет (1360 гривен, в данном случае без надбавки, поскольку ему уже исполнилось 18 лет).
Сложим все показатели и получим 6 тысяч 47 гривен 88 копеек.
— То есть получается, что для такой семьи гарантированный минимум составляет 6 тысяч 47 гривен 88 копеек?
— Да. И если доходы семьи окажутся ниже, она получит право на помощь по малообеспеченности.
— В каком размере?
— Допустим, отец получает зарплату в минимальном размере — 3 тысячи 200 гривен. У матери пенсия по инвалидности составляет тоже минимальный размер — 1 тысячу 247 гривен. Таким образом, их среднемесячный доход — 4 тысячи 447 гривен. А гарантированный минимум (как мы уже подсчитали) — 6 тысяч 47 гривен 88 копеек. Доход этой семьи ниже гарантированного минимума, поэтому ей полагается государственная социальная помощь. Как мы уже сказали, помощь составляет разницу между реальным доходом семьи и гарантированным минимумом. Посчитаем:
6047 гривен 88 копеек (гарантированный минимум для семьи) — 4447 гривен (ежемесячный доход семьи) = 1600 гривен 88 копеек.
— Более полутора тысяч гривен — существенная сумма.
— Но это еще не все! У нас полагаются надбавки для детей из малоимущих семей.
— Какие? Каким семьям?
— В 2011 году были установлены доплаты семьям, которые имеют право на помощь по малообеспеченности: к основному размеру помощи на каждого несовершеннолетнего ребенка им производят доплату.
— В каком размере?
— С 2014 года она составляет на детей в возрасте до 13 лет 250 гривен, а на детей с 13 до 18 лет — 500 гривен.
— То есть сумма помощи нашей семье будет больше?
— Да. Поскольку в этой семье есть дети до 18 лет, им полагается такая доплата: на пятилетнего ребенка — 250 гривен, на 13-летнего — 500 гривен. И общий размер помощи составит уже не 1 тысячу 600 гривен 88 копеек, а 2 тысячи 350 гривен 88 копеек.
— Что нужно сделать семье, чтобы получить помощь по малообеспеченности?
— Совершеннолетний представитель семьи должен прийти в районное управление труда и социальной защиты населения и заполнить единое заявление. В нем человек дает письменное согласие на проверку всех предоставленных им сведений.
Одновременно следует подать документы, подтверждающие личность заявителя, сумму доходов, которые семья получала за шесть месяцев до обращения (справки о зарплате с места работы, о стипендии из вуза, о выплаченной сумме пособия по безработице из Государственного центра занятости), а также документы о наличии земельного пая и так далее.
Решение о назначении государственной помощи или отказе в ней принимается в течение десяти дней с момента подачи всех необходимых документов.
— В каком случае семье могут отказать в назначении помощи?
— Например, если будут поданы ложные сведения о доходах или составе семьи, а также если семья владеет более чем одной квартирой или домом и общая площадь недвижимости превышает норму.
— Какую?
— Все нормы утверждены законодательно и составляют 21 квадратный метр на человека плюс 10,5 квадратного метра на семью. Дачные и садовые домики не учитываются.
— А как насчет земельного пая? Семье могут отказать из-за того, что она владеет землей?
— Ранее такое ограничение существовало, однако два года назад было принято решение исключить из закона положение о том, что социальная помощь не назначается, когда в собственности или владении малообеспеченной семьи (кроме семей, состоящих только из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II групп, а также семей, в которых есть дети-инвалиды) имеется земельный участок площадью более 0,6 гектара.
— То есть теперь семьи, владеющие более чем 60 сотками земли, могут спокойно подавать документы на помощь по малообеспеченности?
— Конечно. Нельзя сказать, что раньше пособие по малообеспеченности таким семьям не назначалось. Просто прежде решение о предоставлении им помощи принимала специальная комиссия. Теперь же они получат возможность оформить выплаты без ее решения — на общих основаниях.
— В каких еще случаях могут отказать в назначении помощи?
— Если семья имеет два автомобиля или более (за исключением машин, предоставленных органами социальной защиты — в основном это автомобили для инвалидов I группы с заболеваниями опорно-двигательного аппарата). Также граждане могут не получить помощь, если на протяжении последнего года сделали покупку на сумму, превышающую десятикратную величину прожиточного минимума для семьи. Для нашей семьи из пяти человек (трудоспособный отец, нетрудоспособная мать и трое детей разного возраста) этот порог с декабря 2016 года составляет 74 тысячи 910 гривен.
— То есть если люди купили новую квартиру, машину, дорогостоящую технику или мебель, им могут отказать?
— Да. Все подобные случаи рассматриваются в индивидуальном порядке. В целом решение о назначении помощи или отказе в ней принимается после тщательного изучения ситуации с учетом всех обстоятельств.
— И как это можно проверить?
— Проверить несложно: все свое имущество человек указывает в декларации, которую заполняет вместе с заявлением. Стоимость квартиры и машины, а также даты их приобретения проверяют по договорам купли-продажи, а цену и время покупки бытовой техники или мебели — по паспорту товара. Для проверки правильности заполнения декларации заявителем и ее точности специалисты управления соцзащиты подают запросы в соответствующие организации, ведомства. И если будет выявлен факт обмана со стороны получателя, выплата помощи прекращается, а уже выданные суммы должны быть возвращены им в государственный бюджет в добровольном или судебном порядке.
К тому же такая семья лишается права на назначение помощи на следующие шесть месяцев.
— На какой срок оформляется такая помощь?
— Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям назначается на полгода. И через шесть месяцев семья снова обязана подтвердить право на выплаты.
83379Читайте нас у Facebook
